Rzdfine.ru

РЖД Финанс
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Солидарная ответственность коммунальных должников — порядок взыскания и особенности привлечения

Солидарная ответственность коммунальных должников — порядок взыскания и особенности привлечения

solidarnaya otvetstvennost kommunalnykh dolzhnikov poryadok vzyskaniya i osobennosti privlecheniya

Законом предусмотрена солидарная ответственность по долгам за жилищно-коммунальные услуги. Данный вид ответственности является одним из самых распространенных среди солидарных взысканий и создает дополнительные гарантии для поставщиков указанных услуг.

Понятие коммунальных услуг

Под коммунальными услугами понимается предоставление различных природных ресурсов от поставщиков к потребителям на основании договора по четко установленным тарифам. При этом, размеры платы за данные услуги регулируются и контролируются государством.

Виды коммунальных услуг и их стоимость

  1. Водоснабжение – как холодное, так и горячее. Данная услуга заключается в подаче воды непосредственно в квартиры, частные дома и другие помещения. Такая вода должна соответствовать установленным нормам и быть питьевой. Стоимость услуг рассчитывается исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии согласно общеустановленным нормам.
  2. Теплоснабжение. Предоставление тепла является одной из наиболее дорогих коммунальных услуг и представляет собой подачу тепла по тепловым сетям в жилые и нежилые помещения. Цена данной услуги определяется по счетчикам или согласно общим тарифам.
  3. Водоотведение. Оно осуществляется путем слива сточных вод в очистные сооружения по центральным и домовым сетям. Плата за данную услугу четко фиксирована.
  4. Газоснабжение. Оно осуществляется по специальным системам, установленным в доме через газопроводы. Объем потребленного газа также фиксируется приборами учета.
  5. Электроснабжение. Электричество поступает его потребителям через электросети, а его стоимость зависит от нескольких факторов – количества потребленной электроэнергии, ее назначения, наличия льгот.
  6. Другие коммунальные услуги, такие как вывоз мусора, ремонт и уход за домами и придомовыми территориями, обслуживание лифтов и другие.

Оплата коммунальных услуг осуществляется на основании договоров, показаний приборов учета и счетов, выставленных исполнителями услуг. В случае, если потребитель не осуществляет коммунальные платежи, однако пользуется предоставленными услугами, то исполнитель вправе взыскать в принудительном порядке задолженность по коммунальным услугам. При этом, взыскание осуществляется в солидарном порядке.

Понятие солидарной ответственности за невнесение коммунальных платежей

Солидарная ответственность представляет собой одну из форм юридической ответственности, согласно которой собственник или наниматель помещения, а также члены его семьи имеют равные обязательства по уплате коммунальных платежей. Такая ответственность закреплена законодательно, а также регламентирована в договорах.

Особенности солидарной ответственности за долги в сфере коммунальных услуг

  1. Взыскание задолженности за коммунальные услуги осуществляется не только с собственников помещения, но и с членов их семей. То есть все проживающие совместно члены семьи несут солидарную ответственность. При этом члены семьи должны проживать совместно с собственником и пользоваться услугами.
  2. Солидарную ответственность перед исполнителями коммунальных услуг несут также наниматели жилья по договору социального найма и члены их семей.
  3. Поставщик услуг вправе самостоятельно определять круг лиц, с которых он будет осуществлять взыскание. Это могут быть все солидарные должники, а могут быть лишь один из них.
  4. Обязательство перед поставщиком коммунальных услуг считается выполненным при полной уплате всех платежей. При этом для поставщика не имеет значения, кто из получателей услуг осуществит платеж.
  5. В том случае, если задолженность уплачена одним из солидарных должников, он может в дальнейшем в порядке регресса взыскать часть средств с других получателей коммунальных услуг.

Спорные моменты во взыскании коммунальных платежей в солидарном порядке

На законодательном уровне не урегулирована ситуация, когда один из членов семьи является добросовестным плательщиком жилищно-коммунальных услуг и своевременно вносит плату за оказанные услуги в надлежащей ему части, а другие члены семьи игнорируют свои обязанности по внесению коммунальных платежей.

В данном случае поставщик не обязан устанавливать, кто именно платил частичные взносы, поскольку ответственность за невнесение коммунальных платежей имеет солидарный характер. В суде добросовестному плательщику придется доказывать, что он осуществлял свои платежи именно за пользованием им предоставляемыми услугами, предоставляя соответствующие доказательства.

Последствия неуплаты коммунальных платежей

  1. Начисление штрафных санкций за не надлежащее выполнение обязательств в виде пени.
  2. Полное или частичное прекращение оказания коммунальной услуги. В данном случае бремя стоимости возобновления ее предоставления ложиться на потребителя услуги.
  3. В том случае, если жилье, за услуги в пользовании которым не производится установленная плата, является муниципальным, может быть применено выселение.

Досудебное урегулирование спора по коммунальным обязательствам солидарных должников

Исполнители услуг – управляющие компании, ресурсоснабжающие организации, жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья, до подачи иска в суд направляют должникам претензию об уплате долга. Данная претензия направляется каждому должнику, который несет солидарную ответственность. В ней предлагается разрешить сложившуюся долговую ситуацию без вмешательства судебного органа.

В претензии указывается правовое основание ее направления, сумма долга и пени, а также крайняя дата исполнения обязательства. В случае неисполнения требований поставщика коммунальных услуг судебная процедура взыскания долга неизбежна.

Солидарные должники могут обратиться к поставщикам услуг за предоставлением рассрочки или за реструктуризацией долга. В большинстве случаем коммунальщики идут навстречу плательщикам и заключают с ними договор реструктуризации с соответствующим графиком оплаты.

Взыскание в судебном порядке задолженности по солидарным обязательствам

1. Закон наделил исполнителей коммунальных услуг правом обращаться в суд в упрощенной форме за выдачей судебного приказа. Такое обращение оформляется заявлением с указанием сторон, договора, объема поставленных услуг и суммы, подлежащей взысканию.

Читать еще:  Увольнение из МВД по собственному желанию

Суд, не проводя судебные заседания, выдает судебные приказы на каждого солидарного должника, которые последние могут отменить при несогласии с ними.
Приказ направляется в службу судебных приставов для исполнения, которая открывает исполнительное производство и принудительно взыскивает деньги с должников. При этом взыскание производится со всех должников.

2. В том случае, если судебный приказ был отменен судом по заявлению одного из солидарных должников, исполнитель коммунальных услуг вправе подать заявление в суд в исковом порядке. В данном случае иск будет рассматриваться в открытом судебном заседании с вызовом сторон, каждая из которых должна обосновать свою позицию и представить доказательства. Заседания проходят на основе состязательности и гласности.

При несогласии солидарных должников с суммой долга, они должны доказать его отсутствие, представив подтверждение оплаты или доказательства не надлежащего оказания коммунальных услуг. Это могут быть платежные документы, фото и видеоматериал, показания свидетелей и другие любые факты.

Своим решением суд разрешит спор между поставщиком коммунальной услуги и солидарными плательщиками.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, а затем и в кассационную инстанцию. При этом проигравшая сторона заплатит все понесенные расходы по уплате государственной пошлины.

Должники могут попросить суд предоставить им рассрочку и (или) отсрочку в исполнении решения суда, обосновав это мотивированными пояснениями – тяжелым материальным положением, какими-либо жизненными ситуациями.

3. После вступления в силу судебного акта взыскатель получает исполнительный лист, который подлежит направлению в ФССП для взыскания.

Таким образом, взыскание задолженности по коммунальным платежам по своей сути ни чем не отличается от иных видов солидарной ответственности. Однако последствия неуплаты коммунальных услуг помимо принудительного взыскания долга несет еще и негативные последствия в виде приостановления их подачи.

Как работает солидарная ответственность?

Как работает солидарная ответственностьПри возникновении солидарной ответственности за появившуюся задолженность, каждый из граждан должен отвечать за нее. Кредитор имеет право взыскать ее как со всех проживающих, так и с каждого по отдельности.

Например, три гражданина имеют задолженность в размере 50 000 рублей. Требования могут быть предъявлены к троим, двоим или одному должнику. Если один из них внесет в оплату долга 30 000 рублей, то останется оплатить 20 000 рублей. Взыскать с каждого из гражданина по 50 000 рублей кредитор не вправе.

При этом гражданин, который внес 30 000 рублей, может потребовать от остальных компенсацию. Это называется регрессным требованием.

Срок исковой давности

Срок исковой давности о задолженности по оплате коммунальных услуг установлен законодательством РФ в течение 3-х лет.

Однако, не следует забывать, что независимо от того, истек срок исковой давности или нет, сама сумма долга остается непогашенной. Истечение срока исковой давности поможет собственнику жилплощади избежать принудительного взыскания денежных средств, так как иск, поданный коммунальной службой рассматриваться судом не будет.

Взыскание долгов, в данной ситуации, будет осуществляться только методами административного давления или ограничением (прекращением) оказания коммунальных услуг.

Судебный приказ и его получение

Судебный приказ о взыскании с должника коммунальных платежей – это одна из разновидностей процессуальных документов. Такое постановление судья может вынести единолично и без присутствия ответчика. Правом выдавать судебные приказы ст. 23 ГПК РФ наделила мировых судей.

Заявление на получение судебного приказа о взыскании долгов имеет сходство с иском. Образец этого документа можно найти на информационных стендах в канцелярии и мирового суда или на одном из справочных правовых порталов. В заявлении указываются:

  • суд, куда обращается заявитель;
  • полное наименование компании-взыскателя (ЖЭУ, ТСЖ, ЖСК, ТСН и т.д.);
  • анкетные данные и адрес должника;
  • суть требования, то есть взыскание задолженности за ЖКУ;
  • ссылки на статьи нормативных актов;
  • перечень документов, подтверждающих право заявителя;
  • дата составления заявления и подпись заявителя.

Рассмотрение такого заявления облагается госпошлиной. Ее размер составляет половину от той суммы, что обычно уплачивается при подаче иска. Бланк платежного поручения прилагается к заявлению.

Пример типовой формы судебного приказ о взыскании коммунальных платежей

Вместе с заявлением также подаются заверенные копии документов, которые подтверждают права управляющей компании взыскивать коммунальные платежи и обязанность должника их платить. А также размер образовавшейся задолженности. Примерами таких документов могут быть:

  • устав ТСЖ с указанием уполномоченного выступать от его имени лица;
  • выписка из ЕГРП о владении должником указанным жилым помещением;
  • договор об оказании коммунальных услуг между заявителем и должником;
  • протокол собрания ТСЖ, СНТ или ЖСК, где рассматривались и утверждались суммы платежей;
  • показания приборов учета, как индивидуальных, так и общедомовых;
  • расчет суммы задолженности и неустойки (пени) за просрочку.

Возможно, в дальнейшем потребуется и меньший объем документов. Однако в 2021 г., пока еще не сложилась судебная практика, лучше подстраховаться и предупредить вопросы, которые могут возникнуть у судьи. Все документы, включая само заявление, подаются в двух экземплярах. Второй передается должнику.

Вызова в суд не последует. Заявление на выдачу приказа будет рассмотрено без участия обеих сторон.

Срок рассмотрения требований в приказном порядке ускоренный, всего 5 дней. После этого оформляется сам судебный приказ.

Он одновременно является и исполнительным документом, который передается в ФССП, которая и будет взыскивать долг.

Читать еще:  Развод при наличии маленького ребенка до 1

Как происходит процедура взыскания коммунальной задолженности?

Как происходит процедура взыскания коммунальной задолженности?Взыскание задолженности по коммунальным платежам обычно возлагается на ресурсоснабжающие организации, сотрудничающие с ЖЭУ. Необходимость взыскания задолженности с владельцев квартир в судебном порядке возникает при несвоевременной оплате за потребление предоставляемых ресурсов жизнеобеспечения.

Но до момента подачи иска в суд с должниками должна в обязательном порядке проводиться предварительная разъяснительная работа. Данный подход к решению проблем с задолженностями по коммунальным платежам применяется повсеместно. Попытка урегулирования конфликта между собственником жилья и поставщиком ресурсов – это отличная альтернатива для решения вопроса мирным путем, без вмешательства судебных приставов.

Например, при задолженности по услугам подачи электроэнергии, неплательщикам высылаются уведомления с суммой задолженности, далее ведутся личные переговоры сотрудников организации электроснабжения с владельцами жилья. Если результат попытки мирного урегулирования конфликта не приводит к положительным результатам, тогда иск на владельца жилья подается в суд.

Задолженность по коммунальным платежам разделяется на несколько основных видов:

1. Текущая задолженность.

Может существовать в рамках установленных правил и сроков погашения долгов. Согласно статье 155 ЖК РФ, владельцы жилых помещений должны оплачивать коммунальные счета за месяц пользования ресурсами не позднее 10-го числа следующего месяца, вслед за истекшим месяцем получения услуг. Значит, текущая задолженность существует в пределах 1-10 числа следующего месяца и штрафные санкции на такой вид задолженности российским законодательством не предусмотрены. В этот период ЖЭУ лишь должны проводить различные разъяснительные мероприятия с владельцами жилья, чтобы стимулировать процесс своевременной оплаты по коммунальным платежам.

2. Просроченная задолженность.

Возникает по истечению договорных сроков оплаты по коммунальным платежам, т.е. с 11-го числа следующего месяца. С этого момента владелец жилья уже считается нарушителем договора и к нему могут применяться меры, предусмотренные по взысканию долгов, вплоть до штрафных санкций и суда.

Взыскание коммунальной задолженности при просроченных сроках погашения долгов

Просроченная задолженность может классифицироваться по уровню периода непогашения коммунальных долгов:

Как происходит процедура взыскания коммунальной задолженности?1) Когда срок долга не превышает 2-3 месяца. Работа с должниками обычно в этот период или не ведется вовсе, или ведется малоинтенсивно, так как считается экономически невыгодной для сотрудников ресурсообеспечивающих организаций. Берутся в расчеты затраты рабочего времени сотрудников и главные причины такой задолженности, как простая недисциплинированность владельцев жилья или по причине временного характера. Например, 2-3 месячная задолженность может возникнуть по «забывчивости» плательщика, по его болезни, при несогласиях с начисленными суммами для оплаты услуг ЖКХ (когда ведутся разборки по перерасчетам) и т.д.

2) Если срок задолженности варьируется в пределах 12 месяцев, то такую задолженность уже принято считать долгосрочной и объяснить ее можно лишь причинами, влияющими на поведение владельцев жилья, которые чаще всего носят умышленный характер (по политическим соображениям, при низком качестве жилищно-коммунальных услуг, при хронических заболеваниях потребителя услуг, в связи с отъездом в другой город на длительный срок, в ожидании инфляции и т.д.). В этот период задолженности управляющие компаний, поставляющие услуги населению, должны приступать к активным действиям, чтобы выявлять причины срыва сроков по уплате коммунальных счетов.

3) Задолженность, срок которой длится от 12 до 36 месяцев, принято считать в большинстве случаев неожидаемой для погашения. Причины для возникновения таких задолженностей владельцами квартир могут быть связаны с низким уровнем зарплаты членов семьи, проживающих в квартире, с неблагополучной обстановкой в семье (многодетность, алкоголизм, наркомания и т.д.) и с другими ситуациями, когда мирным путем взыскать задолженность не представляется возможным и иск на погашение долгов передается в суд.

Взыскание коммунальной задолженности в судебном порядке

Как происходит процедура взыскания коммунальной задолженности?Судебное разбирательство по вопросам коммунальной задолженности считается самой строгой мерой ответственности, которая применима к неплательщикам по коммунальным счетам. Однако не всегда даже такие строгие меры влекут за собой погашение долгов.

Дело в том, что в гражданском законодательстве РФ существует так называемый «срок исковой давности», который составляет более 36 месяцев (3 года), по истечении которого судья может отказать истцам (ресурсообеспечивающим организациям) о взыскании полной суммы долга.

Также часто возникают ситуации, когда суд накладывает принудительное денежное взыскание или арест на имущество неплательщика, однако выполнить решение суда не представляется возможным. Это случается чаще всего при таких обстоятельствах:

  • Когда члены семьи неплательщика не могут освободить жилое помещение, так как оно является их единственным недвижимым имуществом.
  • Не подлежат конфискации предметы домашнего обихода и личного пользования (посуда, одежда, обувь и т.д.).
  • Не подлежат конфискации земельные участки, на которых должниками не ведется предпринимательская деятельность (фермерство, парники и т.д.).
  • Не может быть конфисковано имущество, необходимое должнику для его профессиональной деятельности.
  • Не конфискуются деньги должника, если выявленная наличная сумма не превышает трех минимальных прожиточных минимумов на каждого члена семьи.
  • Не подлежат конфискации продукты питания и топливо (уголь, дрова), которые необходимы членам семьи должника для проживания в помещении в отопительный сезон.
  • Не могут быть конфискованы транспортные средства неплательщика, если он инвалид.

Конфискация имущества и выселение должника по коммунальным счетам может быть вынесена решением суда, если на момент судебного разбирательства этот гражданин имеет дополнительную, пригодную для жизни жилплощадь (дом, квартиру), согласно статье 446 ГПК РФ. Поэтому и создается ситуация, крайне невыгодная для коммунальных городских хозяйств, когда злостных неплательщиков по коммунальным счетам не могут в течение длительного времени принудить к выполнению долговых обязательств.

Читать еще:  Условия автокредита в Русфинанс Банк, условия покупки авто в кредит

Мероприятия ЖКХ для профилактики образования задолженности по коммунальным платежам среди населения:

  • принимаются меры социальной защиты для семей с низким прожиточным бюджетом (субсидии, льготы и т.д.);
  • совершенствуется система ответственности среди квартиросъемщиков и владельцев жилья;
  • повышается качество поставляемых коммунальных услуг населению с постоянным контролем этого процесса;
  • налаживается информационное сопровождение всех указов по ЖКХ, чтобы жильцы могли вовремя узнавать об изменениях в квартплате;
  • применяются меры стимулирующего характера среди жильцов (разовые мероприятия по «сглаживанию» долгов, снижение тарифов за коммунальные услуги для особо ответственных владельцев жилья) и т.д.

В то же время ЖКХ должны проводить мероприятия по системе ответственности от накапливания крупных сумм задолженностей среди владельцев жилья. Самыми эффективными мерами считаются:

  • начисление пени за просроченные дни коммунальных платежей;
  • в жилищные договора включаются пункты по нарушениям платежной дисциплины с применением мер по временному отключению услуг жизнеобеспечения.

Все вышеперечисленные мероприятия, которые проводятся на местах объединенными усилиями работников ЖКХ, органами местного самоуправления и СМИ, существенно влияют на сознание людей. При постоянном проведении таких действенных мероприятий число должников по коммунальным счетам резко сокращается и тогда ресурсообеспечивающим организациям не нужно прибегать к крайним строгим мерам – обращениям в суд, конфискациям имущества и т.д.

Как реализуется оплата задолженности по оплате коммунальных услуг?

Как реализуется оплата задолженности по оплате коммунальных услуг

Закон об исполнительном производстве предусматривает меры воздействия:

  1. Обратить взыскание на зарплату, прочие доходы;
    • если накопили больше 10 тысяч долга, то на некоторое время выезд из страны ограничивается.
    • если за коммунальные услуги не платить — из жилья могут выселить.

По Жилищному кодексу (ст. 90), из квартиры могут выселить, если:

  • наниматель за коммунальные услуги не вносит оплаты больше, чем 6 месяцев;

Из жилья выселяют только через суд. На улицу выгнать не могут. Верховный Суд пояснил, что в решении должно быть разъяснено, в какое помещение выселяют неплательщиков услуг.

Общие условия – можно или нет?

Вопрос о том, требуется ли возмещать долги супругам и как они делятся в случае развода, мы уже обсуждали в статье по ссылке

Как делятся долги при разводе

Закон определяет, что общие долги бывших супругов при разделе имущества распределяются поровну или в соответствии с установленными долями (пункт 3 ст. 39 Семейного кодекса Российской Федерации). Один из видов такого долгового обязательства – это задолженность на оплату ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства).

Какие долги по ЖКХ не подлежат разделу

Рассмотрим конкретные примеры, когда долги по ЖКХ являются личным обязательством супруга и обращение взыскания может быть наложено только на имущество одного должника.

Во-первых, недвижимость является собственностью только одного супруга по различным причинам (приобретена до брака, есть брачный договор, квартира получена в дар или по наследству и иные). При этом квартира не использовалась супругами совместно. Например, она была сдана в аренду, в ней жили родители одного из супругов или попросту пустовала.

Во-вторых, недвижимость была приобретена супругами в долях в соответствии с договором. Подтверждающим документом является свидетельство о праве долевой собственности на квартиру. Тогда и оплата задолженности производится в долях, то есть долг у каждого свой.

В-третьих, задолженность по коммунальным платежам (или его часть) образовалась еще до вступления в брак.

В-четвертых, супругами были оформлены документы, устанавливающие право собственности, с заявлением в жилищную компанию об отдельных коммунальных счетах (при наличии согласия обоих супругов). В этом случае все очень просто, каждый из супругов оплачивает задолженность по квитанциям на его имя.

О том, какое еще имущество не подлежит разделу при разводе супругов, Вы можете узнать в нашей статье по ссылке

Когда имущество является личным, но долги общие

Квартира находится в собственности одного из супругов, но вся семья в ней проживала. На собственнике лежит обязанность по оплате долгов за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Все остальные коммунальные платежи оплачивают собственник и совершеннолетние дееспособные члены семьи. Общий долг в таком случае также делится между супругами при разводе.

Когда супруги после начала бракоразводного процесса живут в одной квартире

Рекомендуем одновременно с разделом имущества обратиться в МФЦ (многофункциональный центр) для выделения долей в оплате ЖКХ. Такой вариант возможен, когда супруги обоюдно согласились с условиями выплат. Если соглашения достигнуто не было, то данный вопрос можно разрешить в суде. При этом на супруга-неплательщика по суду может быть обращено взыскание вторым супругом.

С какого момента возникает обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг?

С того момента, как у супругов возникает право собственности на жилое помещение (ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Что входит в состав задолженности по оплате ЖКХ?

Плата за содержание и ремонт жилого помещения (в том числе, плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в доме); взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги. Данная информация также содержится в ст. 154 Жилищного кодекса РФ.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector