Rzdfine.ru

РЖД Финанс
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Квотирование рабочих мест для инвалидов: кто и как это должен сделать

Часть людей с инвалидностью сохраняют возможность трудиться, но находят работу с трудом. Квотирование используется государством для защиты интересов таких работников. Законодатель обязывает резервировать и выделять инвалиду специальное рабочее место с адаптированными условиями. Основная суть государственной меры:

  • резерв рабочих мест формируется у работодателя;
  • в пределах зарезервированного количества проводится трудоустройство.

Государством принят специальный закон о квотировании рабочих мест для инвалидов, который регулирует предельные величины резервирования, порядок использования вакансий, периодичность отчетности, — 181-ФЗ.

Регламентируются и требования к зоне труда, условиям — действуют специальные СП (санитарные правила):

  • 139.13330.2012 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования»;
  • 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

При подготовке и создании рабочего места для инвалида используются специальные ГОСТы:

  • Р 57958-2017 «Условия труда инвалидов. Требования доступности и безопасности»;
  • Р 57959-2017 «Реабилитация инвалидов. Рабочее место для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата»;
  • Р 52874-2007 «Рабочее место для инвалидов по зрению специальное. Порядок разработки и сопровождения»;
  • Р 51645-2017 «Рабочее место для инвалида по зрению типовое специальное компьютерное. Технические требования к оборудованию и производственной среде».

Перечисленные правила и ГОСТы конкретизируют, в каком порядке и как организации определить перечень должностей для инвалидов для квоты, предписывают, что специальное рабочее место должно обеспечивать:

  • безопасность труда;
  • труд с незначительными или умеренными нагрузками (физическими, статическими, динамическими, сенсорными, интеллектуальными, эмоциональными);
  • исключение возможности травм или ухудшения здоровья.

банк вакансий квотируемое рабочее место

Центры занятости ежемесячно собирают и анализируют отчетность компаний всех организационных форм и видов собственности, резервирующих вакансии для данной категории занятых. Отчеты содержат сведения:

  • о движении льготников — приеме и увольнении;
  • о формировании вакансий и их количестве.

Государственная поддержка

Законодательная база Российской Федерации содержит множество норм, направленных на урегулирование отношений в сфере трудоустройства инвалидов. Так, в законе от 24.11.95 № 181-ФЗ прописаны нормы социальной поддержки инвалидов в России. Статьи этого закона содержат в себе положения об особом порядке принятия на работу человека с ограниченными физическими возожностями.

Юридическое лицо любого вида собственности и организационно-правовой формы, а также физическое лицо, использующее наемный труд, обязаны принимать на работу строго определенное количество работников-инвалидов. Также работодатель обязан:

  • создать максимально благоприятные условия труда для принятого сотрудника, дабы не навредить его здоровью;
  • технологию и оборудование адаптировать под физические возможности нового работника;
  • способствовать реабилитации сотрудника.

Решение по квоте о трудоустройстве инвалидов принимают местные органы исполнительной власти. Только они могут установить число необходимых рабочих мест для инвалидов для любого типа организации. Особые рабочие места для лиц, имеющих группу инвалидности, создаются за счет госбюджета, а также бюджетов отдельных субъектов РФ, исключая отдельные случаи.

Как определить количество специальных рабочих мест для инвалидов

Выделенные в пределах квоты вакансии для инвалидов и специальные рабочие места – это два разных понятия. Специальное рабочее место – это не просто вакансия для инвалида, а место, требующее дополнительных мер по организации труда (адаптацию оборудования, обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов).

Количество рабочих мест, которые работодатели обязаны оборудовать специально, каждый регион утверждает самостоятельно. Правительство Орловской области, например, привязало минимальное количество специальных мест к средней численности работников на предприятии: при численности от 101 до 500 чел. – 1 место, при численности от 501 до 1000 чел. – 2 места и т.д. Правительство Архангельской области предпочло в своем постановлении перечислить поименно все крупные организации с указанием количества специальных рабочих мест для каждого.

Читать еще:  Оплата парковки с мобильного телефона, как оплатить парковку через смс

Специальные рабочие места входят в число рабочих мест, которые нужно создать по квоте для инвалидов.

Требования к оснащению специальных рабочих мест

Приказ Минтруда России № 685н от 19.11.2013 утвердил Основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности. В соответствии с этими требованиями работодатели должны так оборудовать рабочее место, чтобы инвалид мог беспрепятственно к нему добраться и комфортно выполнять свои обязанности.

Например, рабочее место для инвалида по зрению может быть оборудовано видеоувеличителями, адаптированными дисплеями, принтерами для печати крупным шрифтом, средствами для письма, выполненными шрифтом Брайля, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой.

Для инвалидов по слуху рабочее место можно оборудовать звукоусиливающей аппаратурой, громкоговорящими телефонами или визуальными редакторами, преобразующими звуковые сигналы в световые.

Для инвалидов-колясочников нужно предусмотреть пространство для подъезда и разворота креста-коляски около рабочего места. Кроме того, можно установить специальный стол, элементы которого способны менять высоту и наклон рабочей поверхности.

Общие требования к специальному рабочему месту:

  • Оборудованное рабочее место инвалида не должно мешать работе других работников.
  • Нельзя размещать рабочее место в подвальных и цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена.
  • Рекомендуемые размеры из расчета на одного работающего инвалида: объемом не менее 15 куб. м; площадью не менее 4,5 кв. м;
  • Рабочее место должно размещаться на нескользком и теплом полу.
  • Если в производственном помещении уровень шума и вибрации выше допустимого, примените звукопоглотители кулисного типа, звукопоглощающие экраны или штучные звукопоглотители – призмы и шары, которые подвешивают в помещении в непосредственной близости от источника шума. В офисах излишние шумы снижайте при помощи звукопоглощающей облицовки стен, акустических потолков, коврового покрытия полов, а также книжных шкафов и стеллажей, изолирующих рабочее место инвалида.

Принимая на работу инвалида, обратите внимание на два момента:

  • есть ли для вашей профессиональной сферы документы, устанавливающие правила организации рабочих мест инвалидов (например, для сферы строительства есть Свод правил СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов», одобренные постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 69).
  • по какому заболеванию работнику оформлена инвалидность.

От этого также будет зависеть, как правильно оснастить и расположить рабочее место.

Требования к организации специальных рабочих мест перечислены также в Санитарных правилах СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов». Предлагаем таблицу, в которой кратко указаны основные требования к рабочему месту работников-инвалидов с разными типами заболеваний.

· оборудованы отдельные столовые и туалеты;

· на рабочем месте не должно быть высокой или низкой температуры, резких перепадов температуры, повышенной влажности и сквозняков;

· в воздухе не должно быть веществ с раздражающим действием на дыхательные пути;

Читать еще:  Регистрация изменений Устава НКО

· объем площади производственных помещений увеличивают на 10% от нормируемых;

· работник не должен передвигаться на более чем 4 км за смену;

· на предприятии должны быть помещения для дезинфекции и стерилизации готовой продукции, отходов, спецодежды;

· в производственных помещениях площадью более 100 кв. м устанавливаются передвижные бактерицидные облучатели;

· на рабочих местах не должно быть вредных химических веществ, теплового и электромагнитного излучения, локальной вибрации, ультрафиолетовой радиации;

· в производственном помещении должна быть повышенная кратность воздухообмена без рециркуляции воздуха, шумовибропоглощение;

· рабочее место оборудуют системой тифлотехнических ориентиров (осязательных, слуховых, зрительных), которые помогут ориентироваться на рабочем месте;

· устанавливается оборудование с тифлотехническими приспособлениями, которое позволит работать без зрительного контроля и исключит возможность получения травмы;

· устанавливается индивидуальное комбинированное освещение с учетом формы заболевания;

· на окнах должны быть шторы или жалюзи;

· рабочее место и помещение окрашивают так, чтобы коэффициент отражения световой энергии был максимальным;

· рабочие места радиофицируют.

· установка ограждающих устройств в опасных местах (например, на лестничных клетках);

· небьющиеся стекла в окнах;

· отдельные столовые, буфеты, комнаты приема пищи;

· санузлы без запоров;

· помещения, мастерские и участки небольшого размера для лучшего контроля работников;

· наличие аварийных сигнализирующих устройств на рабочих местах;

· движущиеся механизмы, лестничные пролеты и другие опасные зоны должны быть ограждены;

· в окнах устанавливают небьющиеся стекла;

· яркий дизайн и окраска оборудования и мебели для создания положительного эмоционального настроя;

· трансформирующийся рабочий стол и сидения;

· помещения, мастерские и участки небольшого размера для лучшего контроля работников;

· установка ограждающих устройств в опасных местах (например, на лестничных клетках);

· небьющиеся стекла в окнах;

· рабочие столы должны быть высотой 630–1020 мм, стул – легко перемещаться в рабочей зоне;

· инструментальные шкафы должны быть высотой 800–1600 мм;

Вопрос: Как оборудовать специальное место, если должность еще вакантна, и мы не знаем, человека с какими ограничениями пришлет центр занятости?

Этот вопрос ни один нормативный акт не регулирует. Целесообразно оборудовать специальное место под конкретного человека, когда увидите, какие ограничения он имеет. Но зачастую требуют сначала место создать и оборудовать, а работника еще нет. В этом случае сами (или совместно с ЦЗН) определите, под какие ограничения вам удобнее оборудовать спец. место.

Вопрос: За чей счет оборудуются специальные рабочие места?

Работодатель оборудует места на свои деньги, но потраченные средства можно возместить. Для этого необходимо обратиться в службу занятости и представить документы, подтверждающие расходы. Максимальная сумма возмещения устанавливается исполнительной властью отдельно в каждом регионе. Например, в Татарстане (Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2014 № 795) на 2018 год сумма возмещения не может превышать 72,69 тыс. рублей за одно постоянное специальное рабочее место.

Правила и порядок создания рабочих мест

Для выполнения требований закона, предприятие должно:

  1. Определить свои обязанности в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Рассчитать норму квотирования;
  2. Утвердить ряд внутренних документов;
  3. Зарегистрироваться в органах занятости по стандартной форме;
  4. Ежемесячно взаимодействовать с центром занятости, обмениваясь информацией.
Читать еще:  Порядок обращения взыскания на заложенное имущество

На предприятии утверждаются два локальных акта – о квотировании и выделении вакансий. В положении указываются:

Одного резервирования рабочих мест для инвалидов недостаточно

В соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов работодатели обязаны (ст. 24 Федерального закона № 181-ФЗ):

  • создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
  • создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемые по формам, приведенным в Приложениях № 2 и 3 к Приказу Минтруда России от 31.07.2015 № 528н (в ред. от 27.01.2016);
  • предоставлять ежемесячно в службу занятости информацию, необходимую для организации занятости инвалидов (п. 3 ст. 25 Закона РФ № 1032-1)[2].

К сведению

Обязанность по созданию специального рабочего места возникает у работодателя с момента установления квоты, но выполнение данной обязанности невозможно без направления к нему для трудоустройства центром занятости либо самостоятельного обращения инвалида, поскольку условия труда создаются в соответствии с индивидуальной программой реабилитации конкретного инвалида и с учетом его индивидуальных особенностей (Апелляционное определение Омского областного суда от 11.12.2013 по делу № 33-8096/2013).

Первая и третья обязанности по отношению к работникам-инвалидам, как правило, у работодателей сложностей не вызывают. Вопросы возникают относительно создания условий труда для данной категории граждан.

Каждому инвалиду — по рабочему месту

Право на участие инвалидов в общественно полезной деятельности, в том числе и на труд, отстаивает Закон № 875.

А кто же такой инвалид? Это лицо с устойчивым расстройством функций организма, что при взаимодействии с внешней средой может привести к ограничению его жизнедеятельности (ст. 2 Закона № 875).

Действующим законодательством установлены три группы инвалидности (степени потери здоровья). Ее определяют медико-социальные экспертные комиссии (далее — МСЭК).

Работодатель может использовать труд инвалидов любой из трех групп, если согласно заключениям МСЭК состояние их здоровья позволяет выполнять профессиональные обязанности.

Более того, ч. 3 ст. 18 этого Закона просто обязывает предприятия, учреждения и организации, в том числе предприятия, организации общественных организаций инвалидов, а также физических лиц, которые используют наемный труд:

— выделять и создавать рабочие места для трудоустройства инвалидов, в том числе специальные рабочие места;

— создавать для работников-инвалидов условия труда с учетом индивидуальных программ реабилитации.

* Подробно о том, что представляет собой этот норматив, читайте на с. 37.

Выполнением норматива рабочих мест в определенном количестве считается трудоустройство работодателем инвалидов, для которых это место работы является основным.

Давайте выясним, что представляет собой рабочее место инвалида.

Заключение

Таким образом, в завершение стоит подчеркнуть, что инвалидам крайне трудно устраиваться на работу. В целях решения такой проблемы в рамках вовлечения людей с ограниченными возможностями в стандартную и нормальную жизнь законодательством предусматриваются специальные нормы. Их основной целью выступает повышенная забота о такой категории населения, как инвалиды. Данной группе трудящихся предоставляются дополнительные льготы, которые облегчают их труд. Подобные меры также помогают решить проблему трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector